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“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化,機遇和風險挑戰并存,國際趨勢下,新一輪科技革命和產業變革加速突破。因此,面向未來五年,將以“加快高水平科技自立自強,引領發展新質生產力”作為主要目標。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)于2025年10月23日審議通過,并于10月28日正式發布。《建議》指出,“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期,“在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位”。
“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化,機遇和風險挑戰并存,國際趨勢下,新一輪科技革命和產業變革加速突破。因此,面向未來五年,《建議》提出中國式現代化要靠科技現代化作支撐,未來五年將以“加快高水平科技自立自強,引領發展新質生產力”作為主要目標。
為此,《建議》從四方面對工作進行了具體部署:
一、加強原始創新和關鍵核心技術攻關;
二、推動科技創新和產業創新深度融合;
三、一體推進教育科技人才發展;
四、深入推進數字中國建設。
加強原始創新和關鍵核心技術攻關
《建議》強調要完善新型舉國體制,采取超常規措施全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。指出要突出國家戰略需求,部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局,提高基礎投入比重并提供長期支持。為科技創新建設更好的發展環境,助力產出更多標志性原創成果。
推動科技創新和產業創新深度融合
《建議》指出,要統籌國家戰略科技力量建設,統籌科技創新平臺基地建設,完善區域創新體系,布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地,強化國際科技創新中心策源功能。加快重大科技成果高效轉化應用,同時加強知識產權保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創新生態。并強調要支持青年科技人才創新創業,加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。
同時,《建議》還指出要強化企業科技創新主體地位,推動創新資源向企業集聚,支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務,鼓勵企業加大基礎研究投入。
一體推進教育科技人才發展
《建議》提出建立健全一體推進的協調機制,強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動,促進科技自主創新和人才自主培養良性互動,建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人,優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置,深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設,強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能,培育拔尖創新人才。
還明確了要加快建設國家戰略人才力量,培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協作,優化人才結構,促進人才區域協調發展。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向,深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革,暢通高校、科研院所、企業人才交流通道,激發創新創造動力活力。深化國際交流合作,建立高技術人才移民制度,引育世界優秀人才。
深入推進數字中國建設
《建議》提出,要健全數據要素基礎制度,建設開放共享安全的全國一體化數據市場,深化數據資源開發利用。促進實體經濟和數字經濟深度融合,實施工業互聯網創新發展工程。加快人工智能等數智技術創新,突破基礎理論和核心技術,強化算力、算法、數據等高效供給。以人工智能引領科研范式變革,加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合,搶占人工智能產業應用制高點,全方位賦能千行百業。同時也明確了要加強人工智能治理,完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則。完善監管,推動平臺經濟創新和健康發展。
這四方面部署彼此貫通、環環相扣,針對科技發展的四個不同突破口精準發力,同時也象征了后續我國的主要發展方向,精準助推我國科技現代化工作,助力美好中國建設。
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